Если бы ещё 10-15 лет назад речь зашла о создании Центральноазиатского союза, многие восприняли бы эту идею как политический миф или утопический проект. Однако после прихода к власти в Узбекистане Шавката Мирзиёева и на фоне новых геополитических реалий на Евразийском континенте ситуация начала стремительно меняться. Страны Центральной Азии постепенно движутся к региональной интеграции. И самое важное – этот процесс развивается достаточно взвешенно и прагматично, а современная международная обстановка создаёт благоприятные условия для усиления центральноазиатской кооперации.
Нынешний этап региональной интеграции в Центральной Азии развивается не слишком быстро, но последовательно и устойчиво. Его официальным началом можно считать 2018 год, когда по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева был создан формат Консультативных встреч глав государств Центральной Азии.
Следует отметить, что это не первая попытка регионального сближения. После распада Советского Союза лидеры стран тогдашней Средней Азии и Казахстана также предпринимали шаги в направлении интеграции. Однако в тот период основное внимание каждой республики было сосредоточено прежде всего на укреплении собственного суверенитета и формировании национальной государственности.
Тем не менее интеграционные процессы в регионе продолжались. Если рассматривать эволюцию регионального сотрудничества, можно выделить несколько этапов.
Первый этап: 1991–1994 годы
Постсоветский период, характеризовавшийся попытками сохранить единое экономическое пространство и создать первые консультативные механизмы сотрудничества.
Второй этап: 1994–2004 годы
Период формирования регионального объединения с участием Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Сначала структура действовала как Центральноазиатский союз, а позднее была преобразована в организацию «Центральноазиатское сотрудничество» (ЦАС).
Третий этап: 2005–2016 годы
Период снижения активности региональных процессов, объединения ЦАС с Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС) и усиления влияния внешних игроков. Фактически в эти годы региональная интеграция в Центральной Азии оказалась замороженной.
Ситуация начала меняться в 2016 году, когда к власти в Узбекистане пришёл Шавкат Мирзиёев. С первых дней его президентства страна, ранее отличавшаяся закрытостью и сложными отношениями с соседями, начала масштабную трансформацию. Особое внимание было уделено восстановлению доверия с соседними государствами, укреплению атмосферы добрососедства, развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества и урегулированию накопившихся противоречий.
Именно тогда в регионе начался новый этап интеграции, характеризующийся регулярными встречами глав государств, развитием трансграничной торговли, транспортных связей и сотрудничества в водно-энергетической сфере.
В 2017 году на Генеральной Ассамблее ООН Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил с инициативой создания Консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Уже в марте 2018 года в столице Казахстана состоялась первая за почти десять лет встреча лидеров стран региона без участия внешних игроков.
Во время второй встречи, прошедшей в Ташкенте в 2019 году, был принят Регламент Консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Документ структурировал формат взаимодействия и закрепил механизм регулярных встреч министров иностранных дел, а также деятельность экспертных рабочих групп.
Важным шагом в институционализации формата стало создание в 2023 году Совета национальных координаторов Консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Первое заседание Совета состоялось 30–31 января 2025 года в Ташкенте.
На седьмой Консультативной встрече, состоявшейся в ноябре 2025 года, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил трансформировать существующий формат в более устойчивую стратегическую платформу – «Сообщество Центральной Азии» – с созданием Секретариата, Совета старейшин и усилением роли национальных координаторов.
Помимо встреч глав государств, формат предусматривает взаимодействие экспертных сообществ, межпарламентское сотрудничество, а также регулярные секторальные встречи министров. В течение года в рамках этого механизма проводится более двадцати экспертных мероприятий.
Таким образом, нынешний интеграционный процесс в Центральной Азии развивается поступательно и уже обладает рядом существенных преимуществ.
Если в 1990-х и начале 2000-х годов государства региона, участвуя в интеграционных проектах, были прежде всего сосредоточены на укреплении собственной независимости и национальной идентичности, то сегодня ситуация заметно изменилась. Страны Центральной Азии уже прошли этап становления государственности и чувствуют себя значительно увереннее. Одновременно государства региона всё острее осознают наличие общих угроз и взаимную заинтересованность в совместном развитии.
Особо следует подчеркнуть роль Узбекистана в этих процессах. Без участия Узбекистана полноценная региональная интеграция в Центральной Азии фактически невозможна.
Во-первых, Узбекистан – единственная страна региона, граничащая со всеми остальными государствами Центральной Азии. При этом республика не имеет прямых границ с такими крупными внешними игроками, как Россия и Китай, что делает её относительно более самостоятельной в принятии внешнеполитических решений.
Во-вторых, Узбекистан является самым населённым государством региона.
В-третьих, страна обладает глубокими историко-культурными традициями государственности. Столицы трёх государств, существовавших в регионе до прихода Российской империи – Бухарского эмирата, Кокандского и Хивинского ханств, – сегодня расположены на территории современного Узбекистана.
Вместе с тем таджикский политолог Парвиз Муллоджонов считает, что одной из причин ухудшения отношений между странами региона в период правления Ислама Каримова было стремление Узбекистана играть роль «старшего брата». По его мнению, если подобная модель повторится, это вновь может привести к напряжённости в регионе. Поэтому перед Узбекистаном и руководством Шавката Мирзиёева стоит непростая задача – быть лидером интеграционных процессов, не создавая впечатления доминирования.
Узбекский политолог Фарход Толипов также подчёркивает, что и в прошлом, и сегодня многое в вопросе региональной интеграции зависит именно от Узбекистана.
По его мнению, интеграция является наиболее эффективным путём укрепления самих государств региона, их независимости и суверенитета.
«На самом деле в Центральной Азии никогда полностью не отказывались от идеи интеграции. Этому мешали обстоятельства и скрытое соперничество между Казахстаном и Узбекистаном за лидерство в регионе. Однако с приходом к власти Шавката Мирзиёева и Касым-Жомарта Токаева это противоречие в значительной степени было снято», – считает Фарход Толипов.
Политолог Эмиль Джураев отмечает кардинальное изменение восприятия Узбекистана в регионе:
«10–15 лет назад, когда в странах Центральной Азии проводились опросы об отношении к соседям, именно Узбекистан вызывал наибольшую настороженность. Сегодня, после прихода Мирзиёева, Узбекистан стал одной из наиболее позитивно воспринимаемых стран региона».
По мнению политолога Камолиддина Раббимова, современный Узбекистан стремится выстраивать отношения по принципу «нулевых проблем» с соседями и одновременно выступать инициатором региональных интеграционных процессов.
Таджикский учёный Абдулло Рахнамо считает, что интеграция стран Центральной Азии выгодна всем государствам региона, а таджикская интеллектуальная среда в целом поддерживает эту идею при условии, что она не будет угрожать национальным идентичностям и не превратится в проект исключительно тюркской интеграции.
Вопрос о будущем возможного Центральноазиатского союза напрямую связан с тем, на каких факторах может строиться подобное объединение.
Директор Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Хайриддин Усмонзода считает, что основой интеграции должна стать экономика.
«Исторический опыт показывает, что группы людей, организации и государства чаще всего объединяются на основе взаимовыгодного экономического сотрудничества. Поэтому главным фактором, способным реально объединить страны Центральной Азии, является экономика», – отмечает профессор Усмонзода.
По мнению казахстанского политолога Досыма Сатпаева, развитию региональной интеграции особенно способствовало бы расширение приграничной торговли.
«Невозможно создать эффективную кооперацию, если она будет исключительно политическим объединением. Когда между странами существуют тесные экономические связи, любому новому руководству будет невыгодно их разрушать. Политическая воля – это только первый шаг. Теперь в Центральной Азии эстафету необходимо передавать бизнесу», – подчёркивает Сатпаев.
Некоторые эксперты полагают, что государства региона, находясь в сложной геополитической среде, должны уделять особое внимание сотрудничеству в сфере безопасности.
Таджикский политолог Зубайдулло Давлатзода подчёркивает:
«Существуют угрозы, которые одинаково затрагивают все страны Центральной Азии. В одиночку ни одно государство не сможет эффективно им противостоять. Поэтому кооперация и интеграция стран региона являются объективной необходимостью».
Ранее первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана Акрам Неъматов также подчёркивал необходимость выработки консолидированных подходов к обеспечению продовольственной безопасности в регионе.
«На фоне ухудшения геополитической ситуации, снижения глобальной торговли, ограничения доступа к рынкам и усложнения логистических коммуникаций для государств Центральной Азии становится необходимым совместно формировать общерегиональную повестку и принимать согласованные решения в интересах стабильности, безопасности и устойчивого развития региона», – отмечал Акрам Неъматов.
По мнению таджикского политического обозревателя Негматулло Мирсаидова, сегодня государства Центральной Азии движутся к интеграции достаточно рационально, а международная обстановка способствует развитию регионального сотрудничества. При этом Узбекистан во главе с Шавкатом Мирзиёевым играет в этом процессе ключевую роль.
«Если интеграционные процессы продолжатся нынешними темпами, то в ближайшем будущем Центральноазиатский союз может перестать быть условной конструкцией и превратиться в политическую реальность. И главное – такое объединение будет выгодно всем странам региона», – считает Мирсаидов.
Озод Мелибоев, журналист-международник
